| Єдиний дозвільний центр |
Діяльність дозвільного центру станом на 01.04.08 До уваги юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Оформлення суб'єктами господарювання дозволів на холодильне та інше торгівельне обладнання, що розміщується поруч з малими архітектурними формами Що стосується холодильного та іншого обладнання, що розміщується поруч з малими архітектурними формами (МАФ) і на земельній ділянці, що спеціально відведена для цих об'єктів, законами України не встановлена необхідність отримання дозволу на таке обладнання. Керуючись частиною першою статті 24 Закону України „Про комітети Верховної Ради України” стосовно контрольних повноважень, Комітет пропонує органам місцевого самоврядування та місцевим органам виконавчої влади скасувати неправомірні рішення стосовно необхідності отримання дозволу на розміщення поруч з МАФ і на земельній ділянці, що спеціально відведена для цих МАФ, холодильного та іншого торгівельного обладнання. З 5 січня 2006 року вступив в дію Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, який визначає правові і організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності та встановлює порядок діяльності дозвільних органів уповноважених видавати документи дозвільного характеру: Горохівський РВ УМВС України у Волинській області, відділ земельних ресурсів, Горохівська філія ВАТ „Волиньобленерго”, Горохівська районна санітарно-епідеміологічна станція, Горохівське ВУЖКГ, управління по газифікації та газопостачанню ВАТ „Волиньгаз”, відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, управління екології та природних ресурсів у Горохівському районі, Горохівський РВ УМВС України у Волинській області, Горохівська міська рада, та адміністраторів. З 13 березня 2006 року видача документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами здійснюється за принципом організаційної єдності, що передбачає наявність адміністратора, у порядку встановленому з цим Законом. Адміністратор організовує видачу суб'єкту господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів щодо видачі документів дозвільного характеру. Для отримання дозволів суб'єкту господарювання рекомендується: - звернутися до адміністратора Єдиного дозвільного центру, який працює щоденно з 8 до 17 години , який розташований у приміщенні відділу економіки райдержадміністрації на першому поверсі. - або безпосередньо за зверненням у Єдиний дозвільний центр, члени якого здійснюють прийом суб'єктів господарювання в приміщенні відділу економіки райдержадміністрації на першому поверсі , щовівторка та щоп'ятниці з 11 до 13 години . Для того, щоб отримати документи дозвільного характеру суб'єкту господарської діяльності необхідно подати адміністратору: 1 .відповідну заяву; 2 .копію свідоцтва про державну реєстрацію; 3 . квитанцію про внесення плати за видачу документа дозвільного характеру, якщо вона передбачена законом; 4 .документи, необхідні для видачі документа дозвільного характеру, передбачені законодавством, яким регулюються відносини, пов'язані з його одержанням. В разі наявності усіх вищевказаних документів адміністратор повідомляє про час отримання документа дозвільного характеру. Адміністратор та дозвільні органи забезпечують безоплатне консультування з питань отримання відповідних документів дозвільного характеру за зверненням суб'єкта господарювання. За довідками звертатися до адміністратора дозвільного центру за тел.: 2-13-53. Дозвільна система у сфері господарської діяльності – сукупність урегульованих законодавством відносин, які виникають між дозвільними органами, адміністраторами та суб’єктами господарювання у зв’язку з видачею документів дозвільного та узгоджувального характеру, які дають право суб’єкту підприємництва розпочати чи провадити певну діяльність. Районною державною адміністрацією з метою реального спрощення процедури видачі документів дозвільного характеру суб’єктам господарювання району здійснено відповідні заходи. По перше упорядковано власну нормативно-правову базу. Прийнято відповідні розпорядження. А саме: 17 травня 2005 року підписано Меморандум про співпрацю районної державної адміністрації, керівників органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та установ та видано розпорядження райдержадміністрації від 17 травня 2005 року № 134 „Про створення „єдиного дозвільного центру”, яким створено „єдиний дозвільний центр” функція якого полягала у видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності (представниками дозвільних служб району в одному приміщенні); розпорядженням райдержадміністрації від 31 серпня 2005 року № 231 „Про підсумки виконання Програми економічного і соціального розвитку району за перше півріччя 2005 року” керівників дозвільних служб району зобов’язано забезпечити видачу документів дозвільного та узгоджувального характеру за принципом організаційної єдності через „єдиний дозвільний центр”; на виконання вимог Закону розпорядженням від 8 лютого 2006 року № 12-ос прийнято рішення про покладення повноважень адміністратора на посадову особу райдержадміністрації; на виконання вимог пункту 4 статті 4 та пункту 9 статті 5 Закону райдержадміністрацією прийнято розпорядження від 29 грудня 2005 року № 396 „Про запровадження дозвільної системи у сфері господарської діяльності”, яким затверджено Порядок взаємодії дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщення, Положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності, а також затверджено склад учасників „єдиного дозвільного центру”; розпорядженням від 23 червня 2006 року № 187 „Про безоплатне користування даними Реєстру документів дозвільного характеру” встановлено, що користування даними Реєстру, який формується внаслідок діяльності адміністратора, здійснюється на безоплатній основі. Згідно норм Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11 вересня 2003 року №1160-ІV розпорядження № 187 від 22 червня 2006 року є регуляторним актом. Районною державною адміністрацією прийнято це розпорядження з дотриманням усіх вимог вищевказаного Закону. Так, з метою здійснення громадських слухань щодо цього проекту на засіданні Координаційної ради з питань розвитку підприємництва 18 травня 2006 року розглянуто проект розпорядження та його аналіз регуляторного впливу. В результаті обговорення було порушено питання щодо необхідності узгодження нормативно-правових документів дозвільних установ із Законом України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”. В установленому порядку проект подано на розгляд та для погодження в Представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Волинській області. Таким чином створено підґрунтя діяльності адміністратора та „єдиного дозвільного центру” в частині нормативно-правового регулювання дозвільної системи на місцевому рівні. У роботі дозвільного центру беруть участь такі служби: Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, Горохівське управління по газифікації та газопостачанню ВАТ „Волиньгаз”, Горохівське ВУЖКГ, Горохівська санітарно-епідеміологічна станція, Горохівський РВ УМВС України у Волинській області, Горохівська філія ВАТ „Волиньобленерго”, інспекція управління екології та природних ресурсів у Волинській області, Горохівський районний відділ земельних ресурсів, Горохівська міська рада. У роботі дозвільного центру беруть участь такі служби: Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, Горохівське управління по газифікації та газопостачанню ВАТ „Волиньгаз”, Горохівське ВУЖКГ, Горохівська санітарно-епідеміологічна станція, Горохівський РВ УМВС України у Волинській області, Горохівська філія ВАТ „Волиньобленерго”, інспекція управління екології та природних ресурсів у Волинській області, Горохівський районний відділ земельних ресурсів, Горохівська міська рада. Тепер, суб’єкт господарювання має право вибору способу отримання документів дозвільного характеру: безпосередньо за зверненням у відповідні місцеві дозвільні органи, представники яких зобов’язані здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні або за зверненням до адміністратора районної державної адміністрації. 18 квітня 2007 року на засіданні „єдиного дозвільного центру” всі учасники ознайомилися та обговорили Закон України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”. Намічено конкретні цілі щодо впровадження норм Закону. На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 27 вересня 2005 року № 312 проведено систематизацію документів, які надаються дозвільними службами району суб’єктам господарювання, здійснено аналіз цих документів. Встановлено, що таких документів є 55, а також документи які дублюються. Дозвільні документи, що запроваджені органами місцевого самоврядування, райдержадміністрацією, які створюють штучні перешкоди для діяльності підприємців, відсутні. В районній газеті розміщувалися оголошення про новий порядок видачі суб’єктам господарювання дозвільних документів, який передбачений вищезгаданим Законом, графік роботи адміністратора та „гарячої телефонної лінії” (№ 32 від 05 травня 2007 року, № 48 від 04 липня 2007 року, № 49 від 06 липня 2007 року). До адміністратора дозвільного центру звернулось 57 суб’єктів господарювання, надано 57 консультацій, за принципом організаційної єдності, видано 13 документів дозвільного характеру (дозволи стосуються започаткування підприємницької діяльності, ведення торгівлі) Дозволи видаються на протязі від одного до п’яти днів. Відмов у видачі документів не було. Адміністратор забезпечений окремим приміщенням, нормативно-правовими документами. Згідно з оперативною інформацією про діяльність дозвільних центрів Волинської області за січень-травень поточного року за кількістю виданих документів дозвільного характеру район займає шосте місце та дев’яте – по кількості звернень суб’єктів підприємницької діяльності. (для порівняння: у 10 районах області робота дозвільних центрів ведеться лише у консультаційному режимі). Адміністратором ведеться журнал обліку реєстрації. На кожен дозвільний документ заведено інформаційні картки, які містять інформацію про документ. Оформлений інформаційний стенд на якому розміщена „Карта дозволів Горохівського району”. Райдержадміністрацією надіслано інформаційний лист головам міських, селищних, сільських рад (від 18 липня 2006 року) про запровадження у райдержадміністрації посади адміністратора дозвільного центру та процедуру отримання дозвільних документів з метою поширення інформації серед суб’єктів господарювання. Проте, на незадовільному рівні залишається організація співпраці з боку дозвільних служб району, що негативно впливає на хід запровадження норм Закону. Так, районною державною адміністрацією підготовлено та розіслано лист керівникам дозвільних служб району – учасникам „єдиного дозвільного центру” від 19 квітня 2006 року № 02-19/534 щодо надання інформації про кількість документів дозвільного характеру виданих з 1 січня поточного року, в тому числі згідно процедури передбаченої Законом України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”. Згідно поданих інформацій – в районі постійно видаються документи дозвільного характеру, проте всупереч вимогам Закону. Отже, дозвільні служби не доводять до відома заявників – суб’єктів господарювання, які до них звернулися, про діючий порядок видачі документів дозвільного характеру, про можливість вибору процедури видачі, чим порушують Закон. Вищезгаданий Закон не може запрацювати повною мірою також і через неузгодженість положень чинних законів, котрі регулюють питання видавання дозвільних документів. Враховуючи викладене, відділ економіки райдержадміністрації вважає за доцільне: • направити інформацію про стан функціонування „єдиного дозвільного центру” керівникам дозвільних служб району; • вжити вичерпних заходів із забезпечення запровадження Закону, активізації діяльності дозвільних установ району у складі „єдиного дозвільного центру”; • забезпечити на постійній основі інформування громадськості про діяльність дозвільного центру та дозвільних служб району; • при формуванні бюджетних пропозицій на 2007 рік та розробці проекту програми розвитку малого підприємництва передбачити фінансування заходів з матеріально-технічного забезпечення діяльності дозвільного центру, зокрема, забезпечення його необхідною комп’ютерною та іншою оргтехнікою для формування, ведення та користування реєстром документів дозвільного характеру; • - розглянути можливість про прирівняння посади адміністратора до начальника (завідуючого) відділу та про покладання повноважень адміністратора на посадову особу райдержадміністрації – дублера адміністратора, з метою організації безперебійної роботи „єдиного дозвільного центру”.
|
|
